《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕1號(hào))(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)發(fā)布后，根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱《工作辦法》)，同時(shí)制定出臺(tái)了《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。進(jìn)一步明確，政府投資基金“投向哪 怎么投”。
 

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所研究員劉國(guó)艷指出，《工作辦法》及《管理辦法》兩份文件有機(jī)銜接，標(biāo)志著我國(guó)政府投資基金從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，對(duì)于提升財(cái)政資金使用效益、引導(dǎo)社會(huì)資本、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)意義。
 

　　《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法》的發(fā)布，是國(guó)家層面首次對(duì)政府投資基金的布局和投向作出系統(tǒng)規(guī)范。
 

　　《工作辦法》圍繞政府投資基金“投向哪、怎么投、誰(shuí)來(lái)管”三方面，提出14項(xiàng)政策舉措。其中明確，國(guó)家級(jí)基金要立足全局，圍繞基金定位，重點(diǎn)支持國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、突破發(fā)展瓶頸。同時(shí)，要求地方基金結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際選擇投資方向，在項(xiàng)目投資中落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新能力提升，以及小微民營(yíng)企業(yè)和科技型企業(yè)孵化，引導(dǎo)社會(huì)資本有效參與。
 

　　《工作辦法》明確，有力有效支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，著力投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。政府投資基金投向領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生產(chǎn)力布局宏觀調(diào)控要求，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)；不得投資于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)。
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委同步制定的《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法》，是對(duì)基金投向的“事后監(jiān)管”，按照“正面引導(dǎo)與負(fù)面約束相結(jié)合”的思路，建立覆蓋基金運(yùn)營(yíng)管理全過程、定量與定性相結(jié)合的投向評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向和規(guī)范管理。《管理辦法》及其配套的指標(biāo)體系，構(gòu)建了一套覆蓋“募、投、管、退”全流程的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制。
 

　　《管理辦法》設(shè)置政策符合性指標(biāo)(60分)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局指標(biāo)(30分)、政策執(zhí)行能力指標(biāo)(10分)等評(píng)價(jià)指標(biāo)。政府投資基金投向指標(biāo)體系中設(shè)置了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和13個(gè)二級(jí)指標(biāo)等細(xì)分評(píng)價(jià)指標(biāo)。
 

　　資料來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委等
 

　　原標(biāo)題：首次規(guī)范！政府投資基金 “投向哪、怎么投” 定了