寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳修訂印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核算指南》(以下簡(jiǎn)稱《核算指南》)，現(xiàn)作如下解讀。
 

　　一、修訂背景
 

　　2021年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定《自治區(qū)主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核算指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《核算指南》)，在實(shí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在與排污許可制度銜接規(guī)定不明確、水污染物排污權(quán)確權(quán)等有關(guān)規(guī)定不夠明確等問(wèn)題。2025年，《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“六權(quán)”綜合改革全面提高要素協(xié)同配置效率的實(shí)施意見(jiàn)》將修訂《核算指南》列為2025年排污權(quán)改革重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　二、修訂過(guò)程
 

　　2025年9月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織對(duì)《核算指南》進(jìn)行了修訂，先后征求各地生態(tài)環(huán)境部門、廳機(jī)關(guān)各處室(單位)意見(jiàn)建議，2025年9月28-10月14日面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到5條修改建議，全部吸收采納。通過(guò)了合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2025年12月25日、30日召開(kāi)廳專題會(huì)、廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，以自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政規(guī)范性文件印發(fā)，于2026年1月30日起施行。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《核算指南》共五章十七條。包括總則、初始排污權(quán)指標(biāo)和新增排污權(quán)指標(biāo)的核算、可交易排污權(quán)的核算、政府儲(chǔ)備排污權(quán)的核算、附則，是指導(dǎo)開(kāi)展排污權(quán)核算的重要依據(jù)。
 

　　第一章總則。主要包括主要污染物排污核算指南的制定依據(jù)、目的、適用范圍，總體原則、核算流程、結(jié)果確認(rèn)等內(nèi)容。
 

　　第二章初始排污權(quán)指標(biāo)新增排污權(quán)指標(biāo)的核算。主要包括現(xiàn)有排污單位初始排污權(quán)指標(biāo)和新增排污權(quán)指標(biāo)核算環(huán)節(jié)、核算原則、核算方法、核算要求、初始排污權(quán)重新核定的情形等內(nèi)容。
 

　　第三章可交易排污權(quán)的核算。主要包括可交易排污權(quán)指標(biāo)的核算要求和核算方法、不予核定的情形等內(nèi)容。
 

　　第四章政府儲(chǔ)備排污權(quán)的核算。主要包括政府儲(chǔ)備排污權(quán)的核算原則及有關(guān)要求等內(nèi)容。
 

　　第五章附則。主要包括本辦法的解釋權(quán)及施行時(shí)間。
 

　　四、主要修訂內(nèi)容
 

　　《核算指南(送審稿)》修改了7條內(nèi)容，刪除2條，增加了2章7條內(nèi)容。主要是進(jìn)一步銜接排污許可管理制度，明確了初始排污權(quán)和新增排污權(quán)的核算環(huán)節(jié)，完善了排污權(quán)指標(biāo)核算原則、核算流程和核算結(jié)果確認(rèn)等有關(guān)內(nèi)容。銜接主要污染物總量控制制度，增加將超額減排量核算分配為可交易排污權(quán)和政府儲(chǔ)備排污權(quán)的有關(guān)要求。此外，進(jìn)一步明確了水污染物排污權(quán)指標(biāo)核算要求，明確生活污水處理廠、工業(yè)污水處理廠新增排污權(quán)通過(guò)核撥政府儲(chǔ)備排污權(quán)的方式明確總量指標(biāo)來(lái)源。其他條款主要對(duì)文字表述進(jìn)行修改。
 

　　咨詢方式：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核算指南》的解讀